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地区住房公积金管理中心行政执法职权及依据

2012/11/22 17:58:00           被点击 4473 次         来源:

地区住房公积金管理中心行政执法职权及依据

 

一、行政执法主体名称及其法律依据

单位名称:阿勒泰地区住房公积金管理中心

执法主体类别:法律法规授权组织

作为执法主体的法律依据:

国务院《住房公积金管理条例》第十条

 

序号

行政法规名称

制定发布机关

施行日期

1

住房公积金管理条例

国务院令第350号

2002.3.24

二、行政执法职权及依据

(一)行政审批

1、行政审批事项及依据(共2项)

(1)住房公积金缴存、提取和使用的审批

适用依据:

《住房公积金管理条例》第三章第十三条、第十四条、第二十条

许可受理机构:中心办公大厅及承办管理部

办理程序:

提取使用住房公积金流程:提取人提供要件资料提出申请登记→管理中心受理审核→受理审批→开具职工住房公积金支取通知书→开户银行办理提取手续

许可条件:职工有下列情形之一的,可以提取职工住房公积金帐户内的存储余额:

一、购买、建造、翻建、大修自住住房的;

二、离休、退休的;

三、偿还购房贷款本息的;

四、完全丧失劳动能力,并与单位终止劳动关系;

五、与单位终止劳动关系满三年或男满45周岁、女满40周岁以上;

六、在职期间被叛处刑罚,并与单位终止劳动关系;

七、户口迁出阿勒泰地区或出国、出镜定居;

八、房租超出家庭工资收入规定比例的;

九、被纳入本市城镇居民最低生活保障范围;

十、职工死亡或被宣告死亡;

十一、职工本人、配偶及其子女患重大疾病;

十二、遭遇意外事故或其他突发事件造成家庭生活严重困难。

依照前款第二、四、五、六、七、九、十项规定,提取职工住房公积金的,应当同时注销职工住房公积金帐户。需提交的全部材料目录:

申请材料:缴存需提交资料

   1、单位开具的开户申请;

2、组织机构代码证原件及复印件;

3、党政机关、事业单位、社会团体或民办非企业单位出具单位设立批准文件或法人证书原件及复印件;企业出具法人证书、营业执照原件及复印件;

提供资料:

1、住房公积金管理中心(各县管理部)下发的开户批文;

2、《住房公积金汇缴清册汇总表》、《住房公积金存款汇缴清册》一式三份;

3、职工身份证复印件。

  提取和使用需提交资料:购买商品房提取公积金需提供资料

1、售房明细表(由房地产开发公司提供一份备案);

2、商品房买卖合同(一年以内)原件(复印件一份);

3、规定比例的首付款收据原件(复印件一份);

购买二手房提取公积金需提供资料

1、房地产转让合同书(一年以内)原件(复印件一份);

2、房屋所有权证原件(复印件一份);

购买单位集资房提取公积金需提供资料

1、发改委立项的批复、建筑工程施工许可证、建设工程规划许可证、建设用地规划许可证、建设用地批准书、集资房楼层分配表(单位提供一份备案);

2、单位与个人签订的集资协议(一年以内)和集资建房的首付款收据原件(复印件一份);

建造、翻建自住住房提取公积金需提供资料

1、规划部门建房、翻建批准文件原件(复印件一份);

2、购买材料收据原件(复印件一份);

退休提取公积金需提供资料

1、退休证原件(复印件一份)或退休文件复印件(加盖单位公章)一份;

解除劳动合同提取公积金需提供资料

1、《劳动合同双方解除或终止劳动关系证明书》原件(复印件一份)(与单位解除劳动合同满三年以上或男满45周岁女满40周岁以上,非本地户口不受以上条件限制);

非本地户口解除劳动合同提取公积金需提供资料

1、《劳动合同双方解除或终止劳动关系证明书》原件(复印件一份);

被判刑并与单位解除劳动合同提取公积金需提供资料

1、判决书原件(复印件一份);

2、《劳动合同双方解除或终止劳动关系证明书》原件(复印件一份);

偿还商业银行(信用社)住房贷款提取公积金需提供资料

1、购房合同、贷款合同原件(复印件一份);

2、银行当日贷款余额单(加盖银行印章);

死亡提取公积金需提供资料

1、死亡证明(公安局或医院出具)原件(复印件一份);

2、单位开具的提取证明(盖单位公章);

3、出具第一继承人的法律文书原件(复印件一份);

4、继承人身份证原件(复印件一份);

5、死亡人的公积金手册;

6、继承人委托他人办理的需领取中心提供的委托书一式两份(盖单位公章)及委托人、受托人的身份证原件(复印件一式两份)。

重大疾病提取公积金需提供资料

1、医院出具的诊断书原件(复印件一份);

2、医院结算清单或社保部门报销的相关票据原件(复印件一份);

3、因配偶或子女重大疾病的需提供相关关系证明原件(复印件一份);

职工出国、出境定居提取公积金需提供资料

1、境外定居证或户口注销证明原件(复印件一份);

办理时限:1、办理提取业务为每月的1-24号,销户提取业务于每日银行扎账时点前办理。

2、提取资料齐全当场办理。需核查事项,自受理提取申请之日起3个工作日内告知结果。提取申请人对管理中心审核意见有异议的,可申请复核。复核申请在5个工作日内给予答复。

收费依据及标准:不收费;

(2)住房公积金个人贷款的审批

适用依据:《住房公积金管理条例》(国务院令第350号)第四章第二十六条,中国人民银行银法字05年61号件。

许可受理机构:中心办公大厅或承办管理部

办理程序:

贷款办理流程:借款人提出贷款申请→征信查询符合条件→借款人提供要件材料→中心受理贷款初审→贷款审核→贷款审批→签订贷款合同→办理贷款担保抵押→发放贷款

许可条件:

1、连续足额正常缴存住房公积金6个月以上(含6个月);

2、有稳定的职业和经济收入、信用良好、有偿还公积金贷款本息的能力;

3、具有合法的购买、建造、翻建、大修自住住房的合同、协议和有关部门批准的证明文件;

4、购买自住住房的,须已支付不低于规定比例的首期购房款;建造、翻建和大修自住住房的,须已支付不低于所需费用规定比例的自筹资金;

5、申请个人住房公积金贷款自取得购建房有效文件起1年内有效;

6、能够提供公积金管理中心认可的担保方式;

7、公积金管理中心规定的其他条件。

需提交的全部材料目录:

一、购买商品房、经济适用房

1、商品房买卖合同原件(购房一年以内)

2、已支付规定比例的首付款凭证原件(复印件一式二份)

3、夫妻双方身份证、结婚证(或户口簿)原件(复印件一式二份)

4、单身职工(未婚、离异、丧偶)出具单位证明原件

二、购买二手房 

1、房地产转让合同书原件(购房一年以内)

2、契税完税证原件(复印件一式二份)

3、房屋所有权证原件(复印件一式二份)

4、夫妻双方身份证、结婚证(或户口簿)原件(复印件一式二份)

5、单身职工(未婚、离异、丧偶)出具单位证明原件

三、单位集资建房

1、单位与个人签订集资协议原件(一年以内)

2、已支付规定比例的首付款凭证原件(复印件一式二份)

3、夫妻双方身份证、结婚证(或户口簿)原件(复印件一式二份)

4、单身职工(未婚、离异、丧偶)出具单位证明原件

5、用房产抵押的提供本地区房产证原件,抵押人夫妻双方身份证、结婚证(或户口簿)原件(复印件一式二份)

四、大修自住住房

1、大修房屋所有权证原件(复印件一式二份)

2、提供所购材料费收据原件(金额不少于大修总价的30%)

3、夫妻双方身份证、结婚证(或户口簿)原件(复印件一式二份)

4、单身职工(未婚、离异、丧偶)出具单位证明原件

注:申请大修自住住房公积金贷款的必须是自住楼房,施工前先办理申请登记,中心业务人员实地查看。大修完毕后通知复验,由中心核定大修情况,符合规定方可申请办理。

五、乡镇职工在乡镇购、建房

1、土地使用许可证原件(复印件一份)

2、土地登记审批表原件(复印件一份)

3、买卖双方协议原件(一年以内)

4、购、建地乡政府出具证明原件

5、夫妻双方身份证、结婚证(或户口簿)原件(复印件一式二份)

6、单身职工(未婚、离异、丧偶)出具单位证明原件

7、提供本地区一套楼房房产证原件,抵押人夫妻双方身份证、结婚证(或户口簿)原件(复印件一式二份)

六、购买单位房改房

1、《单位出售公有住房审批表》原件(复印件一份)

2、《房价计算表》原件(复印件一份)

3、交款凭证(全款)原件(复印件一份)

4、房屋所有权证原件(复印件一式二份)

5、夫妻双方身份证、结婚证(或户口簿)原件(复印件一式二份)

6、单身职工(未婚、离异、丧偶)出具单位证明原件

七、疆内购买商品房

1、商品房买卖合同原件(购房一年以内)

2、已支付规定比例的首付款凭证原件(复印件一式二份)

3、夫妻双方身份证、结婚证(或户口簿)原件(复印件一式二份)

4、单身职工(未婚、离异、丧偶)出具单位证明原件

5、用房产抵押的提供本地区房产证原件,抵押人夫妻双方身份证、结婚证(或户口簿)原件(复印件一式二份)

八、疆内购买二手房

1、房产转让合同书原件(购房一年以内)

2、契税完税证原件(复印件一份)

3、所购房屋所有权证原件(复印件一份)

4、夫妻双方身份证、结婚证(或户口簿)原件

5、单身职工(未婚、离异、丧偶)出具单位证明原件

6、用房产抵押的提供本地区房产证原件,抵押人夫妻双方身份证、结婚证(或户口簿)原件(复印件一式二份)

办理时限:1、贷款申请资料齐全,审核时限不超过10个工作日;符合贷款发放条件的,放款不超过5个工作日。

2、办理住房公积金贷款发放手续为每月1-24号。

收费依据及标准:不收费

2、行政审批工作规程

(1)工作规范

(2)外部行政程序:①、提取使用住房公积金流程。提取人提供要件资料提出申请登记→管理中心受理审核→受理审批→开具职工住房公积金支取通知书→开户银行办理提取手续

②、贷款办理流程。借款人提出贷款申请→征信查询符合条件→借款人提供要件材料→中心受理贷款初审→贷款审核→贷款审批→签订贷款合同→办理贷款担保抵押→发放贷款

(3)内部工作流程:①、提取使用住房公积金流程。提取人提供要件资料提出申请登记→管理中心受理审核→受理审批→开具职工住房公积金支取通知书→开户银行办理提取手续

②、贷款办理流程。借款人提出贷款申请→征信查询符合条件→借款人提供要件材料→中心受理贷款初审→贷款审核→贷款审批→签订贷款合同→办理贷款担保抵押→发放贷款

3、监督方式:中心稽查科内部监督

4、行政许可过错责任

行政许可岗位工作人员在实施行政许可时,有下列情况之一的,应予以追究相应的行政过错责任,法律法规规章另有规定的从其规定。

(注:由实施单位罗列需要追究责任的各种情形,如根据《行政许可法》第七十二条至第七十五条、七十七条的规定,内容如下:)

(1)对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;

(2)不在办公场所公示依法应当公示的材料的;

(3)在受理、审查、决定行政许可过程中,故意未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;

(4)申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,故意不一次告知申请人必须补正的全部内容的;

(5)未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的;

(6)依法应当举行听证而不举行听证的;

(7)办理行政许可、实施监督检查,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的;

(8)对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;

(9)对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的;

(10)依法应当根据招标、拍卖结果或者测评成绩择优作出准予行政许可决定,未经招标、拍卖或者测评,或者不根据招标、拍卖结果或者测评成绩择优作出准予行政许可决定的;

(11)截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许可依法收取的费用的;

(12)不依法履行监督职责或者监督不力,造成严重后果的。

(二)行政处罚

1、行政处罚事项及依据(共1项)

(1)违法行为:单位不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续的

处罚种类:罚款

适用依据:

国务院《住房公积金管理条例》第三十七条:“违反本条例的规定,单位不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续的,由住房公积金管理中心责令限期办理;逾期不办理的,处1万元以上5万元以下的罚款。”

  (三)行政强制

1、行政强制事项及依据(共1项)

(1)单位逾期不缴或少缴住房公积金的,由住房公积金管理中心责令限期缴存;逾期仍不缴存的,可以申请人民法院强制执行。

适用依据:国务院《住房公积金管理条例》第六章第三十八条

2、行政强制工作规程  《地区住房公积金管理中心行政执法暂行办法》

(1)工作规范(地区住房公积金管理中心行政执法暂行办法)

(2)外部行政程序(地区住房公积金管理中心行政执法暂行办法 第三章 行政执法程序)

(3)内部工作流程(地区住房公积金管理中心行政执法暂行办法)

3、监督方式:中心资金管理科、稽查科执行监督

4、行政许可过错责任

行政许可岗位工作人员在实施行政许可时,有下列情况之一的,应予以追究相应的行政过错责任,法律法规规章另有规定的从其规定。

(注:由实施单位罗列需要追究责任的各种情形,如根据《行政许可法》第七十二条至第七十五条、七十七条的规定,内容如下:)

(1)对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;

(2)不在办公场所公示依法应当公示的材料的;

(3)在受理、审查、决定行政许可过程中,故意未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;

(4)申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,故意不一次告知申请人必须补正的全部内容的;

(5)未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的;

(6)依法应当举行听证而不举行听证的;

(7)办理行政许可、实施监督检查,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的;

(8)对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;

(9)对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的;

(10)依法应当根据招标、拍卖结果或者测评成绩择优作出准予行政许可决定,未经招标、拍卖或者测评,或者不根据招标、拍卖结果或者测评成绩择优作出准予行政许可决定的;

(11)截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许可依法收取的费用的;

(12)不依法履行监督职责或者监督不力,造成严重后果的。

三、行政执法职权的分解

地区住房公积金管理中心根据法规确定的职责,明确执法责任。由于没有法律规范授权和委托的规定,只有管理中心的工作人员为行政执法人员。执法人员应有良好的素质,职业道德和相应的文化程度,经过法律和公积金业务培训合格,取得行政执法资格,并持有地区行署法制部门颁发的行政执法证件。

(一)地区住房公积金管理中心主任行政执法职责

    地区住房公积金管理中心主任为行政执法工作第一责任人,对有关住房公积金的法律、法规以及规章的执行负全面责任。

    1、组织对各科室起草的住房公积金地方性法规、规章及规范性文件进行集体讨论修改。不得有与上位法相抵触的内容。

    2、对复杂行政执法案件和事项,组织有关负责人集体进行讨论,并依法作出决定。

    3、建立健全行政决策机制,实行依法决策,科学决策。民主决策。已决定的重大行政事项,未经集体讨论,个人不得擅自变更,修改或取消。

    4、负责对本级或者下级住房公积金行政考核监督,依法组织对行政执法过错行为进行责任追究,落实“一票否决”制度。

    5、为行政执法工作提供财力、物力和人力保障。

    (二)副主任行政执法职责

     副主任协助主任抓好分管范围的行政执法工作。

1、对分管科室起草的规范性文件进行审核,纠正与法

律、法规、规章不一致或者不适当的内容。

    2、对分管科室办理的行政处罚事项进行审核,纠正与法律、法规、规章不一致或者不适当的内容。

3、组织实施主要领导交办的其他行政执法事项。

(三)地区住房公积金管理中心各科(室)行政执法职权

1、各科室行政执法岗位职权表

 

执法岗位

执法责任内容

工作规范和要求

责任人

主管领导

行政审批

1、住房公积金缴存、提取和使用的审批

2、住房公积金个人贷款的审批

1、《住房公积金管理条例》第三章,第四章。

2、阿勒泰地区住房公积金贷款流程

资金管理科

吴新峰

 

贷款管理科

安萍

中心主任

行政处罚

单位不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续的

《住房公积金管理条例》第六章第三十七条

资金管理科

吴新峰

 

中心主任

行政强制

单位逾期不缴或少缴住房公积金的,由住房公积金管理中心责令限期缴存;逾期仍不缴存的,可以申请人民法院强制执行。

《住房公积金管理条例》第六章第三十八条

资金管理科

吴新峰

 

中心主任

 

四、地区住房公积金管理中心行政执法评议考核

    地区住房公积金管理中心成立行政执法领导小组,中心主任任组长,副主任任副组长,各科科长为成员。领导小组下设办公室,资金管理科科长任办公室主任,办公室主任为副主任,各管理部主任为成员。领导小组每年结合基础工作考核,对行政执法及其相关工作进行一次评议考核。评议考核基本要求:

    (一)行政执法考核,日常工作由行政执法领导小组办公室负责。

   (二)按照行政执法职权进行评议考核,并将结果作为重要内容纳入目标责任制。

   (三)行政执法评议考核坚持公开、公平、公证的原则,充分听取群众意见,把行政管理相对人的评议意见作为评议考核工作的重要依据。

   (四)评议考核的主要内容:

    1、住房公积金行政执法工作的组织领导情况;

    2、住房公积金政策、法规知识宣传情况;

    3、规范性文件的制定、备案、审查和清理情况;

    4、行政执法岗位职权执行情况;

    5、行政复议和行政应诉工作情况;

    6、执法违法行为责任追究情况;

    7、行政执法的其他工作情况。

    (五)评议考核的主要形式

    1、听取行政管理相对人的意见;

    2、听取群众及广大公积金缴存人的意见;

    3、听取上级和人大、政协等部门意见;

    4、科室各部的评议考核实行自查自评与互查互评考评相结合,按住房公积金行政执法工作考核标准及评分细则进行。

    5、根据评议考核结果,结合年终评比进行表彰;对评议考核中发现的突出问题,根据情节给予通报批评,对有关人员给予行政处分,直至依法追究法律责任。

五、住房公积金行政执法过错责任追究

    (一)住房公积金行政执法过错是指住房公积金管理中心及其工作人员在行政执法过程中,违反法律、法规、规章的规定,给公民、法人或者其他组织的合法权益造成违害,但尚未构成犯罪的具体行政行为。

    (二)住房公积金行政执法过错责任追究坚持实事求是,有错必究,及时、公开、公证,过错与责任相当,教育与处理相结合的原则。在住房公积金行政执法中玩忽职守,徇私舞弊,索贿受贿造成过错的,依法从重处理。

    (三)住房公积金管理机构及工作人员在行政执法过程中有下列情况之一的,应予追究责任

    1、经人民法院终审判决,具体行政执法行为被撤销或变更的;

    2、经地区仲裁委员会审查复议,行政执法行为被纠正的;

    3、违反法律、法规、规章、规定越权管辖的;

    4、违反行政处罚、行政强制执行等权限,作出违法行政执法行为的;

    5、利用职务之便,制作或者提供虚假文书,造成不良影响的;

    6、利用职务之便,涂改、隐匿、销毁证据或指使他人作伪证的;

    7、依法应当作为而不作为的;

    8、因故意或者过失造成案件不能得到公证处理的;

    9、违法执法,侵犯公民、法人人身权,财产权的;

    10、其他违反法律、法规、规章有关规定,应当追究执法过错责任的。

    (四)住房公积金行政执法过错责任由地区住房公积金管理中心行政执法责任制领导小组确认,具体工作由领导小组办公室承担。

    (五)有下列情形之一的,应当从重追究责任

    1、以权谋私,徇私枉法,打击报复,索贿受贿而导致行政执法过错的;

    2、发生两次以上同样错误的;

    3、故意违法实施行政行为或明知有过错而不采取补救措施的,造成不当影响及后果的;

    4、由于行政执法过错导致住房公积金管理中心作出的处理决定在行政复议或者行政诉讼过程中,被撤销或被改判的;

    5、对上级纠正其行政执法过错拒不服从的;

    6、行政执法后果严重,造成恶劣影响的。

   (六)有下列情形之一的,可以从轻或减轻追究责任

    1、主动消除或者减轻过错后果的;

   2、由于过失造成过错,危害不大的;

    3、积极配合组织处理有立功表现的。

   (七)住房公积金行政执法过错责任划分原则

    1、由中心作出的行政执法行为造成过错的,由主任承担主要责任,案件承办人员承担次要责任;

    2、公积金行政执法人员在执法活动中擅自作出具体行政行为出现过错的,相关行为人承担责任;

    3、案件承办人隐藏证据,提供虚假情况,导致主要负责人决策失误,造成过错的,案件承办人承担全部责任;

    4、经过行政复议的案件,复议机构改变原具体行政行为造成过错的,行政复议机构承担改变部分的责任。

    (八)对过错责任人,应当视情节给予以下处理

     1、批评教育。

     2、责成写出书面检讨,通报批评。

     3、限期改正。

     4、取消当年度评先进资格。

     5、给予行政处分。

     6、因故意或重大过失行为给当事人造成损失引起赔偿的,视情节令其部分或全部支付赔偿费用。

     7、触犯刑律的,交司法机关依法追究刑事责任。

    (九)被追究过错责任的当事人对处理决定不服的,可以在接到处理决定之日起15日内,向作出处理决定的机关或有关机关提出申诉,申诉期间,处理决定不停止执行。

六、法律法规规章目录

(一)行政法规

1、住房公积金管理条例(国务院令第350号发布,2002年3月24日起施行)